【党的十九大精神学习体会】刘佳:新目标开启新征程

2017-12-22    来源:山东宣讲网    作者:

 

新目标开启新征程


□ 刘 佳

党的十九大是在全面建成小康社会决胜阶段、中国特色社会主义进入新时代的关键时期召开的一次十分重要的大会,在新的历史起点上开启了党和国家事业新征程,具有重大里程碑意义。习近平总书记所作的党的十九大报告用“三个目标”“两个阶段”作出了新时代中国特色社会主义发展的战略安排,对决胜全面建成小康社会、开启全面建设社会主义现代化国家新征程作出了全面部署,为党和人民事业发展进步指明了前进方向。学习贯彻党的十九大精神,要深刻领会这一目标规划和新时代中国特色社会主义发展战略安排,不断增强使命感、责任感,聚焦新目标真抓实干,为建设社会主义现代化强国作出应有贡献。

一、深刻认识新目标的历史发展延续性

目标如同灯塔,指引着航船扬帆破浪的征程。建国以来,尤其是改革开放近四十年来,我们党之所以能够领导全国各族人民屡创历史奇迹,将一个一穷二白的国家建设成为世界第二大经济体,将具有13亿人口的超大规模国家建设成一个稳定的和谐社会,保持经济繁荣和政治稳定,其中一个重要原因就在于我们党总能因时而变、随事而制,努力制定契合实际的奋斗目标,一届接着一届办、一代接着一代干,以相互联系和不断递进的发展目标推进党和国家事业,这是党成功的秘诀,也是中国成功的秘诀。

十三大召开前夕,邓小平同志基于十二大以来的中国经济社会发展的喜人成绩,提出了影响深远的“三步走”战略,科学规划了中华民族百年图强的梦想。邓小平同志的“三步走”战略在十三大上被正式确认为:第一步,从1978年到1990年,实现国民生产总值翻一番,解决人民的温饱问题;第二步,从1991年到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平;第三步,到21世纪中叶,人均国民生产总值达到中等发达国家水平,人民生活比较富裕,基本实现现代化。

改革开放以来,我们党带领全国各族人民,通过长期奋斗,解决人民温饱问题、人民生活总体上达到小康水平这两个目标已经分别在上世纪80年代末、上世纪末顺利实现。2002年党的十六大正式宣布人民生活总体上达到小康水平。在此基础上,党的十六大提出:“21世纪头20年,要全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。”党的十七大要求,“为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗”,并对小康社会建设提出“五个新要求”。党的十八大将“全面建设小康社会”中的“建设”一词改成了“建成”,进而提出了“两个一百年”的奋斗目标,即到建党一百年时建成经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,然后再奋斗三十年,到新中国成立一百年时,基本实现现代化,把我国建成社会主义现代化国家。正是这样一个个阶段性目标,相互承接、不断递进,激励亿万人民锐意进取、不懈奋斗,抵达一个个曾经的目标,又向着下一个目标进发。

经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,这是我国发展新的历史方位。我国社会主要矛盾也由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。我们需要制定更加契合的阶段性目标,开辟实现中华民族伟大复兴的光明前景。党的十九大到二十大是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期,十九大既要明确实现第一个百年目标的战略重点,也要对实现第二个百年目标进行战略谋划。把握历史新方位,顺应时代新特点,党的十九大提出分两个阶段实现全面建成社会主义现代化强国的战略安排,具体明确了“三个目标”,即2020年全面建成小康社会、2035年基本实现社会主义现代化、2050年把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。十九大确立的新目标是在科学分析社会主要矛盾变化基础上,适应人民群众对美好生活向往的要求上得出的科学结论,是对邓小平“三步走”战略目标既一脉相承又与时俱进的深化和推进,使新时代有了方向标,新征程有了路线图。

二、决胜全面建成小康社会,如期实现第一个百年奋斗目标

习近平总书记在十九届中央政治局第一次集体学习时强调:“党的十九大确定的目标任务有近期的,有中期的,也有长期的,要分清轻重缓急,有计划有秩序加以推进。”全面建成小康社会就是当前最为重要且紧迫的目标任务。因为从现在到2020年,只有3年多一点的时间,全面建成小康社会已经进入倒计时,到了最后冲刺阶段。正如习近平总书记在党的十九大报告指出的“从现在到2020年,是全面建成小康社会决胜期。”在剩下3年多的时间里,让13亿多人民共同迈入经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实的小康社会,是我们党作出的庄严承诺。

决胜期要有决胜的决心。进入新世纪,特别是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,党和国家事业发生历史性变革,全面建成小康社会取得重大进展。党中央以巨大的政治勇气和强烈的责任担当,提出一系列新理念新思想新战略,出台一系列重大方针政策,推出一系列重大举措,推进一系列重大工作,解决了许多长期想解决而没有解决的难题,办成了许多过去想办而没有办成的大事,推动党和国家事业发生历史性变革,国家经济实力、科技实力、国防实力、综合国力、国际影响力和人民获得感显著提升。这些历史性成就和历史性变革,标志着我国发展站到了新的历史起点上。可以说,我们已经非常接近实现全面建成小康社会的目标,也完全有把握如期实现全面建成小康社会的目标。

决胜期要有决胜的担当。在决胜全面建成小康社会的征途中,还存在着一些短板弱项,主要表现在发展不平衡不充分的一些突出问题尚未解决,发展质量和效益还不高,创新能力不够强,新旧动能转换难度较大;民生领域还有不少短板,脱贫攻坚任务十分艰巨,全国农村还有4000多万贫困人口,而且现在的贫困地区大都是自然条件差、经济基础弱、贫困程度深的地区,是越来越难啃的硬骨头,剩余的脱贫任务量虽然变小,但难度增大;生态环境污染破坏严重,大气、水、土壤等污染问题仍较突出,垃圾围城、垃圾围村现象仍较普遍,人民日益增长的优美生态环境需要还不能得到有效满足;经济社会领域的重大风险隐患较多;国民素质和社会文明水平尚需提高;国家治理体系和治理能力有待加强,等等。这些问题不解决,就有可能影响全面建成小康社会的进程,要坚持以问题为导向,敢于直面存在的困境和风险,不断突破发展存在的瓶颈和短板。

决胜期要有决胜的实际行动。决胜全面建成小康社会,为实现第一个百年奋斗目标收好官,是党的十九大后全党承担的首要历史任务。最后的冲刺,也往往是最难的冲刺。要按照党的十六大、十七大、十八大提出的全面建成小康社会各项要求,落实十九大报告作出的各项战略安排,紧扣我国社会主要矛盾变化,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设,坚定实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略、乡村振兴战略、区域协调发展战略、可持续发展战略、军民融合发展战略,突出抓重点、补短板、强弱项,特别是要打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战,通过改革发展化解重大风险,通过精准发力攻克深度贫困难题,通过形成绿色发展方式和生活方式实现经济社会发展和生态环境保护协同并进,以最后冲刺的劲头和勇于担当的精神,保质保量完成各项任务,使全面建成小康社会得到人民认可、经得起历史检验。

全面建成小康社会是国家层面的目标,是国家发展水平的总体展现。全面建成小康社会,强调的不仅是“小康”,更重要的是“全面”,覆盖的领域要全面、覆盖的人口要全面、覆盖的区域要全面。如果到2020年我们在总量和平均水平上完成了目标,但在平衡性、协调性、可持续性上问题依然突出,就算不上真正实现了目标。全面小康必须是实打实的、不掺任何水分的,成功与否关键不仅看经济发展质量和效益高低,更要看人民生活是不是得到改善,人民群众关心的突出问题是不是得到较好解决,人民的获得感和满意度是不是提高了。

三、科学把握“两个阶段”战略安排,向着第二个百年奋斗目标进军

习近平总书记在党的十九大报告中指出“从十九大到二十大,是‘两个一百年’奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年目标,又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程,向第二个百年奋斗目标进军。”这个时期将持续到本世纪中叶,历时30年左右。党的十九大将全面建设社会主义现代化国家的进程分两个阶段来安排。第一个阶段,从2020年到2035年,在全面建成小康社会的基础上,再奋斗15年,基本实现社会主义现代化。第二个阶段,从2035年到本世纪中叶,在基本实现现代化的基础上,再奋斗15年,把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。随着新的“两个阶段”战略目标的制定,全面建设社会主义现代化国家的新征程也就正式开启。

(一)“两个阶段”战略目标的发展逻辑

一是“两个阶段”战略目标的历史逻辑。邓小平同志“三步走”战略规划的第三步,时间长达50年。19896月,邓小平同志在谈到第三代领导集体的当务之急时说:“我建议组织一个班子,研究下一个世纪前50年的发展战略和规划”。新中国成立以来,特别是改革开放以来,按照阶段性发展目标,制定五年发展规划,五年规划又与现代化发展目标紧密衔接,通过一步一步努力,基本如期实现了阶段性现代化发展目标,人民生活和社会发展水平不断提高。可以说,改革开放以来中国的现代化进程,都是按照这样的战略步骤,一个一个台阶向前推进和实现的。现在,我们马上又要进入时间跨度长达30年的门坎了。我们需要将这30年进行分解、制定出与当今社会生产力发展和时代特点相适应的更加具体的现代化发展目标,而且需要具有战略性、前瞻性和引领性。十九大报告第一次明确规划了从2020年到本世纪中叶总共30年的战略目标和战略步骤。这是一个宏观性的构想和蓝图,随后应做的工作,就是在这个蓝图基础上进一步展开,研究和制定更加具体、更加翔实、更加具有操作性的规划和方案。

二是“两个阶段”战略目标的现实逻辑。两个阶段”战略目标定位于2035年基本实现现代化和2050年建成社会主义现代化强国,这既立足于当前中国发展的实际,也适应未来中国发展的新趋势。到2020年,我们将提前10年完成联合国2030年可持续发展议程消灭极端贫困的目标,将全面建成小康社会。同时,我国的国际影响力、号召力、塑造力不断提高。按照我们到2020年全面建成小康社会的经济指标测算,参照目前西方发达国家的经济水平和现代化标准,到2035年左右,我国的经济总量及人均收入将基本达到目前中等发达国家生活水准。如果再按照这一趋势,经过第二个15年到本世纪中叶,我国人民将享有更加富足安康的生活,综合国力和社会发展将位居世界现代化强国之列,并发挥领先性作用。

(二)“两个阶段”战略目标表述上的突出变化

一是把基本实现社会主义现代化的目标提前了15年。我们党过去提出的奋斗目标是到本世纪中叶基本实现现代化,这次提出到2035年就要基本实现社会主义现代化,也就是说和过去的目标相比提前了15年。这是考虑到,改革开放近40年来,我国经济稳居世界第二,人民生活水平长足提升,国家面貌发生了前所未有的变化。以目前的良好基础和发展势头,提前15年基本实现社会主义现代化是有把握的。

二是第二个百年奋斗目标的表述更加完整。原来的目标是“建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”,党的十九大提出“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”。变动之一是加上了“美丽”两个字,它标志着中国特色社会主义新时代的社会主义现代化是全面的现代化,不仅包括经济上的富强、政治上的民主、文化上的文明、社会上的和谐,还包括生态上的美丽,充分体现了“五位一体”战略布局与目标之间的联系,有利于加快建设美丽中国;变动之二是把原来的“国家”改成了“强国”,一字之变,显示了我们从站起来、富起来到强起来的信心,显示了对中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。

三是不提GDP翻番类目标。这次“两个阶段”的战略安排只作原则性展望和要求,没有再提GDP翻番类目标。以往提出翻番类目标,是根据当时发展阶段的特点决定的,是必要的。经过长期努力,中国特色社会主义进入了新时代,我国社会主要矛盾已经发生变化,我国经济发展已转由高速度增长阶段转向高质量发展阶段。产能不足已不再是我国经济发展的主要突出问题,最突出的问题是发展的质量还不够高,发展过程中还存在着不平衡不充分的问题。不提GDP翻番目标,更加利于引导广大干部群众贯彻好新发展理念,把发展的注意力放到提升发展质量和效益上来,放到更好地解决发展不平衡不充分上来,推动党和国家事业全面发展。

(三)“两个阶段”战略目标的丰富内涵

一是紧扣我国社会主要矛盾变化,“两个阶段”战略目标都针对解决发展不平衡不充分问题提出了明确的目标要求。比如,在第一阶段目标中,在经济建设方面,提出“经济实力、科技实力将大幅跃升,跻身创新型国家前列”;在政治建设方面,提出“人民平等参与、平等发展权利得到充分保障”;在文化建设方面,提出“社会文明程度达到新的高度,国家文化软实力显著增强,中华文化影响更加广泛深入”;在社会治理方面,提出“现代社会治理格局基本形成,社会充满活力又和谐有序”;在生态文明建设方面,提出“生态环境根本好转,美丽中国目标基本实现”。第二阶段目标中,提出“把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”“到那时,我国物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明将全面提升”,都体现了“五位一体”的总体要求,体现了现代化国家的“全面性”。

二是突出人民的主体地位,“两个阶段”战略目标都充分体现了社会主义现代化国家的本质要求。习近平总书记强调消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕,是社会主义的本质要求,是我们党的重要使命。我们要实现的现代化是社会主义现代化,是以人民为中心的现代化,全体人民就是要从“全面小康”走向“全体人民共同富裕”。比如,第一阶段目标中,提出“人民生活更为宽裕,中等收入群体比例明显提高,城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小,基本公共服务均等化基本实现,全体人民共同富裕迈出坚实步伐”;第二阶段目标中,提出“全体人民共同富裕基本实现,我国人民将享有更加幸福安康的生活”。

三是“两个阶段”战略目标,完整勾画了我国社会主义现代化建设的时间表、路线图。党的十九大把现代化目标进一步细化,从2020年到本世纪中叶分为两个阶段来安排,每一个阶段都有对应的目标任务要完成,清晰地标示出建设社会主义现代化强国的战略步骤和实践方向。这样一来,我国社会主义现代化建设的路线图就可以完整表述为五个阶段:第一阶段,改革开放之初到1990年主要解决人民的温饱问题;第二阶段,1991年到2000年使人民生活达到小康水平;第三阶段,2001年到2020年全面建成小康社会;第四阶段,2021年到2035年基本实现社会主义现代化;第五阶段,2036年到2050年建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

从全面建成小康社会到基本实现现代化,再到全面建成社会主义现代化强国,是新时代中国特色社会主义发展的战略安排,是为未来30多年中国发展勾画的宏伟蓝图。2020年后,新时代中国特色社会主义的实践主题将转到全面建设社会主义现代化国家,“四个全面”中的第一个全面,即全面建成小康社会,就转到全面建设社会主义现代化国家,这样可以保持“四个全面”战略布局的连续性。

新目标已经确定,新征程即将开启。建设中国特色社会主义现代化国家的美好愿景,注定不会轻轻松松,要靠全党全国各族人民求真务实、真抓实干,要靠我们坚忍不拔、锲而不舍。正如十九大报告中提到的“历史只会眷顾坚定者、奋进者、搏击者,而不会等待犹豫者、懈怠者、畏难者”。我们必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力,始终保持艰苦奋斗、戒骄戒躁的作风,始终保持永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,以时不我待、只争朝夕的精神,奋力走好新时代社会主义现代化国家建设的长征路,奋力写好中华民族伟大复兴中国梦的壮丽篇章。□

(作者单位:中共山东省委讲师团)

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责任编辑:张民

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