习近平:治国理政,必须“立治有体,施治有序”

2017-10-13    来源:人民网-中国共产党新闻网    作者:

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【学习路上按】党的十八大以来,习近平同志围绕社会主义政治建设发表的一系列重要论述,立意高远,内涵丰富,思想深邃,对于进一步坚定政治自信,增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心,不断推进社会主义政治制度自我完善和发展,推进国家治理体系和治理能力现代化,实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦,具有十分重要的指导意义。

近日,中共中央文献研究室编辑出版了《习近平关于社会主义政治建设论述摘编》。该书内容摘自习近平同志二0一二年十一月十五日至二0一七年五月三日期间的讲话、报告、谈话、指示等七十多篇重要文献,分九个专题,共计三百三十段论述。其中许多论述是第一次公开发表。该书第一篇重点阐述坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路,部分精彩论述如下:

我们要继续发展社会主义民主政治, 坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路, 坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 继续积极稳妥推进政治体制改革, 坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 巩固和发展最广泛的爱国统一战线, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主。

——《全面贯彻落实党的十八大精神要突出抓好六个方面工作》(20121115日),《求是》杂志2013年第1

改革开放以来, 我们党团结带领人民在发展社会主义民主政治方面取得了重大进展, 成功开辟和坚持了中国特色社会主义政治发展道路, 为实现最广泛的人民民主确立了正确方向。这一政治发展道路的核心思想、主体内容、基本要求, 都在宪法中得到了确认和体现, 其精神实质是紧密联系、相互贯通、相互促进的。国家的根本制度和根本任务, 国家的领导核心和指导思想, 工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体, 人民代表大会制度的政体, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度, 爱国统一战线, 社会主义法制原则, 民主集中制原则, 尊重和保障人权原则, 等等, 这些宪法确立的制度和原则, 我们必须长期坚持、全面贯彻、不断发展。

——《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012124日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第88

坚持中国特色社会主义政治发展道路, 键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标, 扩大社会主义民主, 发展社会主义政治文明。

——《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012124日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第8889

我们要适应扩大人民民主、促进经济社会发展的新要求, 积极稳妥推进政治体制改革, 发展更加广泛、更加充分、更加健全的人民民主, 充分发挥我国社会主义政治制度优越性, 不断推进社会主义政治制度自我完善和发展。

——《在首都各界纪念现行宪法公布施行三十周年大会上的讲话》(2012124日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第89

我们要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一, 坚持人民主体地位, 扩大人民民主, 推进依法治国, 坚持和完善人民代表大会制度的根本政治制度, 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等基本政治制度, 建设服务政府、责任政府、法治政府、廉洁政府, 充分调动人民积极性。

—— 《在第十二届全国人民代表大会第一次会议上的讲话》(2013317日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第235

真正实现社会和谐稳定、国家长治久安, 还是要靠制度, 靠我们在国家治理上的高超能力, 靠高素质干部队伍。我们要更好发挥中国特色社会主义制度的优越性, 必须从各个领域推进国家治理体系和治理能力现代化。

——《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(20131112日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第548

推进国家治理体系和治理能力现代化, 就是要适应时代变化, 既改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规, 又不断构建新的体制机制、法律法规, 使各方面制度更加科学、更加完善, 实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化。要更加注重治理能力建设, 增强按制度办事、依法办事意识, 善于运用制度和法律治理国家, 把各方面制度优势转化为管理国家的效能, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。

——《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》(2013 1112日),《十八大以来重要文献选编》(上),中央文献出版社2014年版,第549

今天, 我们党处在这样的历史方位上, 摆在我们面前的一项重大历史任务, 就是推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型。可以这么说, 从形成更加成熟更加定型的制度看, 我国社会主义实践的前半程已经走过了, 前半程我们的主要历史任务是建立社会主义基本制度, 并在这个基础上进行改革, 现在已经有了很好的基础。后半程, 我们的主要历史任务是完善和发展中国特色社会主义制度, 为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供一整套更完备、更稳定、更管用的制度体系。这项工程极为宏大, 零敲碎打调整不行, 碎片化修补也不行, 必须是全面的系统的改革和改进, 是各领域改革和改进的联动和集成, 在国家治理体系和治理能力现代化上形成总体效应、取得总体效果。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014 217日)

我国的实践向世界说明了一个道理: 治理一个国家, 推动一个国家实现现代化, 并不只有西方制度模式这一条道, 各国完全可以走出自己的道路来。可以说, 我们用事实宣告了“历史终结论” 的破产, 宣告了各国最终都要以西方制度模式为归宿的单线式历史观的破产。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014217日)

我们治国理政的本根, 就是中国共产党领导和社会主义制度。我们思想上必须十分明确, 推进国家治理体系和治理能力现代化, 绝不是西方化、资本主义化!

——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014217日)

在政治制度模式上, 我们就是要咬定青山不放松、任尔东西南北风。我在纪念毛泽东同志诞辰一百二十周年座谈会上特别讲了一段话, 就是站立在九百六十多万平方公里的广袤土地上, 吸吮着中华民族漫长奋斗积累的文化养分, 拥有十三亿多中国人民聚合的磅礴之力, 我们走自己的路, 具有无比广阔的舞台, 具有无比深厚的历史底蕴, 具有无比强大的前进定力。中国人民应该有这个信心, 每一个中国人都应该有这个信心。我说以上这段话的意思, 强调三个“无比”, 就是要强调我们要有坚定的政治自信。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014 217日)

们全面深化改革, 不是因为中国特色社会主义制度不好, 而是要使它更好; 我们说坚定制度自信,不是要固步自封, 而是要不断革除体制机制弊端, 让我们的制度成熟而持久。我们不仅要防止落入“中等收入陷阱”, 也要防止落入“西化分化陷阱”。

——《在省部级主要领导干部学习贯彻十八届三中全会精神全面深化改革专题研讨班上的讲话》(2014217日)

当前我国国家安全内涵和外延比历史上任何时候都要丰富, 时空领域比历史上任何时候都要宽广, 内外因素比历史上任何时候都要复杂, 必须坚持总体国家安全观, 以人民安全为宗旨, 以政治安全为根本,以经济安全为基础, 以军事、文化、社会安全为保障, 以促进国际安全为依托, 走出一条中国特色国家安全道路。

——在中央国家安全委员会第一次会议上的讲话(2014 415日),《人民日报》2014416

人民民主是中国共产党始终高举的旗帜。在前进道路上, 我们要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路, 继续推进社会主义民主政治建设、发展社会主义政治文明。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016 年版,第59

以什么样的思路来谋划和推进中国社会主义民主政治建设, 在国家政治生活中具有管根本、管全局、管长远的作用。古今中外, 由于政治发展道路选择错误而导致社会动荡、国家分裂、人亡政息的例子比比皆是。中国是一个发展中大国, 坚持正确的政治发展道路更是关系根本、关系全局的重大问题。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第59

设计和发展国家政治制度, 必须注重历史和现实、理论和实践、形式和内容有机统一。要坚持从国情出发、从实际出发, 既要把握长期形成的历史传承, 又要把握走过的发展道路、积累的政治经验、形成的政治原则, 还要把握现实要求、着眼解决现实问题, 不能割断历史, 不能想象突然就搬来一座政治制度上的“飞来峰”。政治制度是用来调节政治关系、建立政治秩序、推动国家发展、维护国家稳定的, 不可能脱离特定社会政治条件来抽象评判, 不可能千篇一律、归于一尊。在政治制度上, 看到别的国家有而我们没有就简单认为有欠缺, 要搬过来; 或者, 看到我们有而别的国家没有就简单认为是多余的, 要去除掉。这两种观点都是简单化的、片面的, 因而都是不正确的。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第5960

“橘生淮南则为橘, 生于淮北则为枳”。我们需要借鉴国外政治文明有益成果, 但绝不能放弃中国政治制度的根本。中国有九百六十多万平方公里土地、五十六个民族, 我们能照谁的模式办? 谁又能指手画脚告诉我们该怎么办? 对丰富多彩的世界, 我们应该秉持兼容并蓄的态度, 虚心学习他人的好东西, 在独立自主的立场上把他人的好东西加以消化吸收, 化成我们自己的好东西, 但决不能囫囵吞枣、决不能邯郸学步。照抄照搬他国的政治制度行不通, 会水土不服, 会画虎不成反类犬, 甚至会把国家前途命运葬送掉。只有扎根本国土壤、汲取充沛养分的制度, 才最可靠、也最管用。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014年9月5日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第60

世界上不存在完全相同的政治制度, 也不存在适用于一切国家的政治制度模式。“物之不齐, 物之情也。” 各国国情不同, 每个国家的政治制度都是独特的, 都是由这个国家的人民决定的, 都是在这个国家历史传承、文化传统、经济社会发展的基础上长期发展、渐进改进、内生性演化的结果。中国特色社会主义政治制度之所以行得通、有生命力、有效率, 就是因为它是从中国的社会土壤中生长起来的。中国特色社会主义政治制度过去和现在一直生长在中国的社会土壤之中, 未来要继续茁壮成长, 也必须深深扎根于中国的社会土壤。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016 年版,第60

评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的,主要看国家领导层能否依法有序更替, 全体人民能否依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业, 人民群众能否畅通表达利益要求, 社会各方面能否有效参与国家政治生活, 国家决策能否实现科学化、民主化, 各方面人才能否通过公平竞争进入国家领导和管理体系, 执政党能否依照宪法法律规定实现对国家事务的领导, 权力运用能否得到有效制约和监督。

经过长期努力, 我们在解决这些重点问题上都取得了决定性进展。我们废除了实际上存在的领导干部职务终身制, 普遍实行领导干部任期制度, 实现了国家机关和领导层的有序更替。我们不断扩大人民有序政治参与, 人民实现了内容广泛、层次丰富的当家作主。我们坚持发展最广泛的爱国统一战线, 发展独具特色的社会主义协商民主, 有效凝聚了各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士的智慧和力量。我们努力建设了解民情、反映民意、集中民智、珍惜民力的决策机制, 增强决策透明度和公众参与度, 保证了决策符合人民利益和愿望。我们积极发展广纳群贤、充满活力的选人用人机制, 广泛把各方面优秀人才集聚到党和国家各项事业中来。我们坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进, 坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设, 全社会法治水平不断提高。我们建立健全多层次监督体系, 完善各类公开办事制度, 保证党和国家领导机关和人员按照法定权限和程序行使权力。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第6061

中国实行工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国体, 实行人民代表大会制度的政体, 实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 实行民族区域自治制度, 实行基层群众自治制度, 具有鲜明的中国特色。这样一套制度安排, 能够有效保证人民享有更加广泛、更加充实的权利和自由,保证人民广泛参加国家治理和社会治理; 能够有效调节国家政治关系, 发展充满活力的政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系, 增强民族凝聚力, 形成安定团结的政治局面; 能够集中力量办大事, 有效促进社会生产力解放和发展, 促进现代化建设各项事业, 促进人民生活质量和水平不断提高;能够有效维护国家独立自主, 有力维护国家主权、安全、发展利益, 维护中国人民和中华民族的福祉。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014 95日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第6162

改革开放三十多年来, 中国经济实力、综合国力、人民生活水平不断跨上新台阶, 我们不断战胜前进道路上各种世所罕见的艰难险阻, 中国各民族长期共同团结奋斗、共同繁荣发展, 中国社会长期保持和谐稳定。这些事实充分证明, 中国社会主义民主政治具有强大生命力, 中国特色社会主义政治发展道路是符合中国国情、保证人民当家作主的正确道路。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日), 《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62

一个国家的政治制度决定于这个国家的经济社会基础, 同时又反作用于这个国家的经济社会基础, 乃至于起到决定性作用。在一个国家的各种制度中, 政治制度处于关键环节。所以, 坚定中国特色社会主义制度自信, 首先要坚定对中国特色社会主义政治制度的自信, 增强走中国特色社会主义政治发展道路的信心和决心。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62

中国特色社会主义民主是个新事物, 也是个好事物。当然, 这并不是说, 中国政治制度就完美无缺了, 就不需要完善和发展了。制度自信不是自视清高、自我满足, 更不是裹足不前、固步自封, 而是要把坚定制度自信和不断改革创新统一起来, 在坚持根本政治制度、基本政治制度的基础上 不断推进制度体系完善和发展。我们一直认为, 我们的民主法治建设同扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应, 社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方, 在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足, 必须继续加以完善。在全面深化改革进程中, 我们要积极稳妥推进政治体制改革, 以保证人民当家作主为根本, 以增强党和国家活力、调动人民积极性为目标,不断建设社会主义政治文明。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(2014 95日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第62

发展社会主义民主政治, 关键是要增加和扩大我们的优势和特点, 而不是要削弱和缩小我们的优势和特点。我们要坚持发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用, 提高党科学执政、民主执政、依法执政水平, 保证党领导人民有效治理国家, 切实防止出现群龙无首、一盘散沙的现象。我们要坚持国家一切权力属于人民, 既保证人民依法实行民主选举, 也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督, 切实防止出现选举时漫天许诺、选举后无人过问的现象。我们要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度, 加强社会各种力量的合作协调, 切实防止出现党争纷沓、相互倾轧的现象。我们要坚持和完善民族区域自治制度, 巩固平等团结互助和谐的社会主义民族关系, 促进各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展, 切实防止出现民族隔阂、民族冲突的现象。我们要坚持和完善基层群众自治制度, 发展基层民主, 保障人民依法直接行使民主权利, 切实防止出现人民形式上有权、实际上无权的现象。我们要坚持和完善民主集中制的制度和原则, 促使各类国家机关提高能力和效率、增进协调和配合, 形成治国理政的强大合力, 切实防止出现相互掣肘、内耗严重的现象。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016年版,第63

我们要不断推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化, 更好发挥中国特色社会主义政治制度的优越性, 为党和国家兴旺发达、长治久安提供更加完善的制度保障。

——《在庆祝全国人民代表大会成立六十周年大会上的讲话》(201495日),《十八大以来重要文献选编》(中),中央文献出版社2016 年版,第6364

治国理政, 必须“立治有体, 施治有序”。政治制度对一个国家长治久安具有十分重要的意义。西方国家策划“颜色革命”, 往往从所针对的国家的政治制度特别是政党制度开始发难, 大造舆论, 大肆渲染, 把不同于他们的政治制度和政党制度打入另类,煽动民众搞街头政治。当今世界, 意识形态领域看不见硝烟的战争无处不在, 政治领域没有枪炮的较量一直未停。

——《在中央统战工作会议上的讲话》(2015518日)

搞了西方的那套东西就更自由、更民主、更稳定了吗? 一些发展中国家照搬西方政治制度和政党制度模式, 结果如何呢? 很多国家陷入政治动荡、社会动乱, 人民流离失所。活生生的例子就在眼前。“往者不可谏, 来者犹可追。” 我们头脑一定要清醒、一定要坚定。

——《在中央统战工作会议上的讲话》(2015 518日)

民主和人权是人类共同追求, 同时必须尊重各国人民自主选择本国发展道路的权利。中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的过程, 本质上就是实现社会公平正义和不断推动人权事业发展的进程。

——在同美国总统奥巴马共同会见记者时的讲话(2015925日),《人民日报》2015 年9月26

国内外各种敌对势力, 总是企图让我们党改旗易帜、改名换姓, 其要害就是企图让我们丢掉对马克思主义的信仰, 丢掉对社会主义、共产主义的信念。而我们有些人甚至党内有的同志却没有看清这里面暗藏的玄机, 认为西方“普世价值” 经过了几百年, 为什么不能认同? 西方一些政治话语为什么不能借用?接受了我们也不会有什么大的损失, 为什么非要拧着来? 有的人奉西方理论、西方话语为金科玉律, 不知不觉成了西方资本主义意识形态的吹鼓手。

——《在全国党校工作会议上的讲话》(20151211日),人民出版社单行本,第8

尊重人民主体地位, 保证人民当家作主, 是我们党的一贯主张。我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路, 长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度, 发展社会主义协商民主, 巩固和发展最广泛的爱国统一战线, 扩大人民群众有序政治参与, 保证人民广泛参加国家治理和社会治理, 形成生动活泼、安定团结的政治局面。

——《在庆祝中国共产党成立九十五周年大会上的讲话》(201671日),人民出版社单行本,第19

古今中外的历史都告诉我们, 世界上没有一个民族能够亦步亦趋走别人的道路实现自己的发展振兴,也没有一种一成不变的道路可以引导所有民族实现发展振兴; 一切成功发展振兴的民族, 都是找到了适合自己实际的道路的民族。今天, 我们要开创中华民族伟大复兴新局面, 必须大力弘扬伟大的爱国主义精神, 坚信中华民族有能力走出一条成功的复兴之路。

——《在纪念孙中山先生诞辰一百五十周年大会上的讲话》(2016 1111日),人民出版社单行本,第5

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